探访德国消费合作社：百年运动的历史与今天

食通社说

前几天，供销社的重出江湖引发热议，唤起了计划经济时代的记忆。然而，几乎没人注意到，供销社全名是“中华全国合作供销总社”，是始于100多年前的国际合作社运动的一支。

今年夏天，食通社的老朋友陈怡桦和陈郁玲花费两个月时间，在德国拜访了逾30家合作社与机构。德国的合作社运动自19世纪以来也历经各时代政治、社会、经济变迁冲击。但不少合作社依然存续至今，佼佼者如莱比锡消费社，依然是当地最大的零售渠道。

在高度商业化的环境中，合作经济如何做到既适应市场，又坚持合作社运动为社员提供服务的初衷？德国的经验值得我们细细思考。

一百多年来，德国政体从君主立宪转变为民主共和，经历一战、二战、冷战时期四国分治等巨变。同一时期，封建制度解体、工业革命开展，两位精神领袖舒尔茨-德里奇（Franz Hermann Schulze-Delitzsch, 1808-1883） 和海菲森（Friedrich Wilhelm Raiffeisen, 1818-1888）为合作社运动奠定深厚根基。面对政体转变，合作社在德国的发展跌宕兴衰，其中消费合作社运动更是一页盘根错节的篇章。

一、德国劳工运动催生消费合作社

汉堡合作社博物馆（Hamburger Genossenschafts-Museum）里，以“生产”（Produktion）为主题的展区，细细地诉说了一段曲折的历史。

故事从1896年11月21日那天开始，德国汉堡码头工人发动罢工运动，逾17000人参与。“提高工资、执行八小时的工作制”是主要诉求。过程中，当局以武力镇压，对码头实施戒严，超过500名罢工者遭到逮捕。罢工持续到隔年2月6日，最后资方让步，长达11周的罢工行动告一段落。

罢工结束后，工人的团结意识高涨，也认识到一旦缺乏资金，任何行动都将无以为继。为了持续组织行动，历时两年的筹备，在工会、社会民主党与合作社运动三股力量的串联下，1899年2月3日，集消费、住宅、储蓄互助三项业务于一身的消费合作社“生产”（Konsum-,Bau-und Sparvereins “Produktion”,简称PRO）完成注册。

创立之初，PRO设了一笔紧急金，专用于因罢工产生的费用。直到1930年，PRO已拥有将近15万名社员，超过100个门市、1500名员工，以及烘焙工厂、屠宰场等15个自营工厂，年营业额达2000万马克。

PRO的理念源自英国罗虚戴尔公平先驱社（Rochdale Principles）：贫穷的劳动者想改善生活条件，自救自助自立，亦创造工作机会；合作社提供给社员平价实惠的产品，以稳定劳动者的日常所需开支。

二、合作社运动与劳动者同行

德国消费者合作社中央协会（Zent-ralverband deutscher Konsumgenossenschaften e.V.,简称ZdK）董事会发言人马帝亚斯•费德勒（Mathias Fiedler）对德国消费合作社的古往今来，知之甚详。由他带领我们走逛汉堡合作社博物馆，仿佛走进时光隧道。

19世纪初的汉堡是德国劳工运动的重镇。“我们身处的建筑物属于工会，德国消费合作社运动与工会运动开始于相似的背景，关系密切由此可知。”费德勒谈到，德国消费合作社运动盛行于19世纪末、20世纪初期，当时也是工会运动和社会民主党（SPD）发展的重要时期，三者紧密互动、脚步一致。因此，当时合作社运动被称为劳工运动的第三支柱。历经重建、搬迁，ZdK总部和汉堡合作社博物馆始终设在德国工会联合会北区分部（DGB-BEZIRK Nord）的大楼里，从11楼朝下俯视，有如站在历史的接点。

1903年成立的ZdK是全国性组织，也是国际合作联盟（ICA）的会员，1922年前后，德国消费合作社运动的发展达到鼎盛，拥有超过1300个会员合作社，营业总额达12.4亿德国马克。

ZdK主要任务是为成员与政府、议会协商并争取权益，也为成员提供法律建议。采访过程中，费德勒正在等司法部长的电话。“受到疫情影响，德国政府以临时办法，让合作社能以视频等方式召开会议，有效期只到八月底。”他说，各合作社希望借此机会修法，未来仍可以线上形式召开相关会议，以便利社员与会，增加参与率。

三、消费合作社运动的黑暗期

1933年，纳粹执政，同年五月，ZdK汉堡总部雇员被捕，遭纳粹占领后解散，直到二战后才恢复运作。消费合作社运动发展经历一连串的打击，溃不成军。

“当时的政府利用修法等各种方式，针对性地摧毁消费合作社运动。”以1934年1月1日生效的《折扣法》为例，现金支付的折扣不得超过商品价格的3%。此法表面上是政府介入市场竞争的经济政策，实际上是破坏消费合作社运作的手段，让消费合作社失去竞争优势。费德勒说，许多合作社给予社员的折扣多达10%，此项限制对消费合作社的经营无疑是一大重击。

“当时，消费合作社多设有储蓄功能，合作社以社员的存款作为资金自建门店，或兴建供社员使用的公寓。”费德勒提到，纳粹政府禁止消费合作社提供储蓄服务，且要求将存款返还社员，导致流动资金不足，许多合作社濒临破产，同时，纳粹也透过其他方式将合作社的资产名义上转为“国有”，实则转卖给他人，使众多合作社资产易主成为私有。

二战结束后，各地的消费合作社联合起来，试图重建网络。然而事与愿违，多数消费合作社倒闭。费德勒说，仅有东德少数消费合作社与新的批发供应伙伴合作，仍正常运营，莱比锡和德累斯顿等地都有活跃的消费合作社。

1960年代以后，市场形态改变，折扣型超市大举攻占零售市场，仍以传统形态运营的消费合作社，难以招架。1970年代，消费合作社间针对“是否转型（改变法律形式）”进行长时间的讨论。费德勒谈到，遗憾的是，当时主流意见认为股份公司（Aktiengesellschaft, AG）是比合作社更好的商业模式。1974年10 月，PRO召开临时代表大会，同意改制为股份公司。隔年，近八万名社员出售股份，社员数减少约五成。

当时的西德，95%的消费合作社已然改制为股份公司。随后，这些公司合并为co op AG，PRO 也在其中。1980年末，co op AG 董事会成员爆发伪造财务报告、欺诈、掏空资产等丑闻后解散，这也是战后德国最大的经济丑闻之一。费德勒说，“结果证明改变商业形式并非治本之道，反而加速了并购行动的进程，让消费合作社的核心价值跌入深渊，甚至难以翻身。”

四、新形态消费合作社方兴未艾

在德国，许多不足千人居民的乡村地区，大型超市无利可图，不愿设点。因应需求，全德国有超过400个以市民为主体的社区商店成立，部分注册为合作社。

 “小村子的居民不只是为了买东西而成立商店，而是希望村子更活络。”费德勒谈到，聚会点通常是社区商店的重要功能之一，结合咖啡店是社区商店常见的经营形态，有时也举办活动、课程。

“赚取更多利润不是最重要的事，而是提供更多元的服务给社员。”他指着一张1956 年西德的消费合作社文宣说，“这是我最喜欢的海报，充分展现消费合作社让人们聚在一起的核心价值。”

此外，由消费者和农友共同组成的社区支持型农业合作社正在兴起，目前约有近300 个组织，多数以合作社为运营模式，“不论是市民商店、或是社区支持型农业，成立初衷正是共同需求。”费德勒说，新形态的消费合作社运动正在展开，非常值得期待。

时至今日，不论是新消费浪潮下的合作社，或是为数不多但仍屹立不摇的消费合作社，都持续奉行着汉堡合作社博物馆创办人伯查德• 博舍（Burchard Bösche）的信念：“公司只是一堆钱的组合，这些钱的存在意义是累积更多财富。合作社则是由一群想让一切变得更好的人组合而成。”

五、中央消费合作社 特殊的历史产物

位在柏林的中央消费合作社（Zentralkonsum Eg）成立于1949年，前身是苏联占领区成立的“德国消费者合作社协会”（Verbandes Deutscher Konsumgenossenschaften,VDK）。当时重建超过30 个消费合作社，约50万名社员，所属成员合作社皆以“Konsum”（德语“消费”）为名运作，是东德消费者合作社的核心组织。

1972年，合作社更名为“东德消费者合作社”（Konsumgenossenschaften der DDR），2008年更名为“中央消费合作社”（Zentral Konsum eG，下称中央消费社）。从组织名称的改变，可完整看到历史更迭、政权转移。

纳粹执政期间，消费者合作社被迫清算、面临破产倒闭，最终遭没收。此外，纳粹政府多次修立《合作社法》，加强对合作社的管理及控制。进入东德阶段，以注册形式而论，“德国消费者合作社协会”属私营单位，理应与社会主义经济体系不相容，“当时需要消费促进经济发展，合作经济以模糊地带的方式纳入国家计划。”中央消费合作社对外关系暨社员服务部门负责人卡侯拉·袍莉（Carola Pauly）谈到，为社员所共同拥有的合作社，却受到国家法规的严格约束。

1990年代两德统一后，因从计划经济转向市场经济，东德人的消费习惯改变，个别消费合作社采取不同的策略因应危机。有些选择合并、有些选择缩编、有些则与其他批发合作社成为伙伴。时至今日，仅剩原东德地区留有12个消费合作社持续运作着。

中央消费社属二级合作社，区域内有31个直接社员，形式从合作社到公司皆有；以旧东德为服务区域，主要任务在区域层级从事政策游说，提供区域内组织相关咨询及教育服务等工作。“因应疫情冲击，联邦政府提出为期六个月的增值税调降方案。如果社员遇到税务相关问题，可以向中央消费社寻求协助，由我们提供税务咨询服务。”袍莉也谈到，他们会协助区域类的消费合作社工作人员做培训等课程。

中央消费社百分之百持股的两家公司是它的主要财源。1908年创立的Röstfein咖啡公司（原称“Kathreiner”），1945年遭东德政府征用后，法律地位不明确，三年后，转移至德国消费者合作社协会，而后更名Röstfein。Brushesmann刷具公司1925年成立，1952年并入德国消费者合作社协会。另外，中央消费社和东德时期大部分企业一样，设有员工旅馆，供员工休假使用。

历史长河漫漫，回望德国消费合作社的曲折发展，我们发现，中央消费社的多元样貌，也让德国人有机会更认识合作社。

六、莱比锡消费合作社 早期德国最大的消费者组织

2022年国际合作节正值“舒尔茨-德里奇博物馆”（Schulze-Delitzsch-Haus）成立30周年，馆方与莱比锡消费合作社（Konsum Leipzig eG，下称莱比锡消费社）联合举办庆祝活动。这天，我们在博物馆外的摊位上，遇见了莱比锡消费社市场部主管西比勒·鲁乐（Sybille Rühle），有机会认识这个已有137年历史的老品牌消费合作社。

1870年代的莱比锡深受工业革命影响，工厂如雨后春笋般兴立，劳工涌入，人口增加。“提供社员平价实惠的产品是消费合作社的理念。”在德国，许多消费合作社由工会成员成立。

1884年四月，在莱比锡郊区，由劳动者、工会成员与社会民主党共同成立莱比锡-普拉格维茨消费合作社（Konsumverein Leipzig-Plagwitz gründeten），是当时德国最大的消费者组织。同年八月第一家商店开幕，1890 年成立面包店，10年后兴建烘焙工厂，此时社员已突破三万人；1923年，每天提供七万五千个家庭的日常所需。

走过纳粹执政、零售业遭逢巨变的黑暗期，如今莱比锡消费社已设有61个门市，是当地市占率最高的零售渠道，销售额达1.7亿欧元，拥有超过1000名职员、28000名社员，更是全德国运营最成功且稳定的消费合作社，亦是中央消费社的社员之一。

两德统一后，原东德的消费合作社缺乏渠道，陆续和西德的供应商建立合作关系。1990年起，莱比锡消费社也开始与Edeka（德国第一大零售商采购合作社）合作。社内提供超过一万种商品，将近九成的产品来自Edeka，门市没有设置仓储，也没有物流，每周约三至五次由Edeka进货，补充生鲜类产品。

根据其2021年年报统计，该年度每天平均有48000名社员进店采买；单次平均消费金额11.7欧元。

莱比锡消费社的运营策略是门市规模因地制宜，供应品项视客群需求弹性调整。每次开辟新门市前，运营团队会进行“选址小旅行”，如邻近地区有没有学校、属于什么类型的区域、有没有停车场都是评估重点。“依照门市所在区域的特性及门市大小，供应适合的产品。”鲁乐说，小规模门市面积约250平米，大规模门市面积从500平米到1200平米不等，若门市在大学附近，会供应较多种类的冷冻食品；若门市在银发族较多的住宅区，则以生鲜蔬果为主；若门市在小家庭形态为主的区域，则会设置面包区等日用品；地处商业区的门市则提供较多种类的即食品。

今年三月，莱比锡消费社在城南的自建大楼落成，结合零售、长期照护等综合型业务。一楼是门市及烘焙坊，二楼预计由日托护理机构进驻，其他楼层未来将提供混龄的无障碍住宅服务。这是全新的尝试，消费合作社的根本是社员需求，踩稳每一步，才能缓缓向前。

本文原载于台湾主妇联盟《绿主张》2022年10月222期

食通社已获授权转载

特表感谢

*转载时略有改动

作者照片提供

Schulze-Delitzsch-Haus. Deutsches Genossenschaftsmuseum

编辑：王昊